惠及哪部分流动人口？

　　“在劳动就业、社会保障、子女教育、医疗卫生、户籍治安等方面，流动人口与常住人口同管理、同服务”，新举措中提到的流动人口，是全部流动人口，还是已有房产的流动人口？

　　对于《意见》中提出的新举措，在崇文门附近工作的王女士提出疑问。她认为，流动人口可至少分为三类：租房族；有房族，即在东城区已有房产；“流动”族，即单位在东城区，而住址地在其他城区，“单位也可以办暂住证，如果按暂住证确定流动人口的所在地，这部分人也可以是东城区的流动人口”。

　　王女士说，市人大曾提出建议：对于满足“四有”条件的流动人口，推行新的户籍管理政策。四有即有固定工作、有稳定经济来源、有房产，缴纳社保达到一定年限。王女士推测，其中提到的新的户籍管理政策，“极有可能就是新东城区将要采取的措施”。

　　新举措究竟是覆盖区域内全部流动人口，还是仅限于其中一部分人群？东城区暂未说明。

　　中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙认为，即使新举措只针对有房产的流动人口，“也是一个很大的进步，北京终于迈出了这一步”。

　　他认为，“非京籍”人员是北京富有活力的一批人，为北京经济作出了重大贡献。以往，办张暂住证，流动人口都要到派出所，直接跟警察打交道，“常常让人有一种被排斥的负面感觉”。

　　本版采写/本报记者 刘泽宁 王佳琳

　　《意见》解读

　　原东城区、原崇文区合并后，教育等民生问题将有哪些变化？昨日，新东城区首揭面纱。

　　关键词：教育

　　不会南北片分而治之

　　史家小学、景山小学……作为名校最为聚集的区县之一，两区合并后，原东城区的优势教育资源，能否“过渡”至原崇文区？这一直是原崇文区居民最为关注的问题。

　　目前，新东城区教育资源整合已被提上日程。《意见》写明，新东城区将全面实现学区化管理，整合区域教育资源。具体解决途径为“两体制一体系”：建立学校设施设备资源、课程资源、人力资源的共享机制；探索建立生源均衡机制；全区、学区、学校三级义务教育质量监控和教学指导体系。

　　《意见》表明，最终目的在于解决“教育资源均衡化”这一困扰北京多年的难题。

　　此外，昨日，东城区还召开了合区后首次教育干部全体大会。东城区教委有关负责人表示，两区合并后，小学入学仍然实行免试就近入学政策，这一点与过去一致，城区合并对此影响不大；不过其他招生政策，比如小升初政策，合区之前两区之间存在不一致的，合区之后就要统一，而不会实行南片、北片分而治之的政策。

　　合区之后，变化最大的应该是中招，初三学生的选择面明显增加。据悉，东城区合并之后，区内将有12所示范高中。

　　关键词：城管

　　城管执法“放权”街道

　　原崇文区推行的城管改革，即由街道办事处牵头的综合执法模式，曾受到全国各地关注。《意见》透露，合区后，该城管执法模式固化保留，城管、公安、消防、卫生、工商、园林等部门，都将抽选专业人员，进驻街道综合执法组，由街道负责，按“统一办公地点、统一装备、统一标准、统一考核”的标准，集中管理。街道的综合执法组，对辖区综治维稳、城管执法等负全责。

　　关键词：就业

　　失业青年“就业见习”

　　《意见》透露，新东城区将以社区为单元，设立“社区就业信息发布直通车”、“失业人员社区就业动态管理服务平台”等信息管理平台；推广实施针对青年失业群体的“就业见习”制度；扶持区、街各级“创业者俱乐部”。

　　此外，新东城区将继续推广“居民议事厅”、“市民论坛”、“开放空间”等自治经验，制定社区居民自治的议事规则、规范议事内容及流程。《意见》写明，通过上述做法，“畅通民意表达和利益诉求的渠道，培育基层群众自我管理、自我服务的能力，提高